中國國際貿易促進委員會

為市場主體努力打造良好營商環境

10月28日至10月29日,2019年全國優化營商環境經驗交流現場會在北京召開。國家發展改革委副主任林念修發表主旨講話時表示,以市場主體需求為導向,推動政府職能深刻轉變,圍繞放寬市場準入、加強工作監管、優化政務服務、創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障、對標先進水平,為各類市場主體投資興業,營造穩定公平、透明、可預期的良好環境。

據了解,今年以來,國家發改委對全國41個城市開展營商環境評價,并對東北21個城市開展營商環境試評價。各個參評城市聚焦市場主體反映的突出問題,對標國際國內先進做法開展了大量富有成效的實踐。

10月23日,我國《優化營商環境條例》正式對外公布。該條例在我國營商環境建設制度史上具有里程碑意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。該條例將自2020年1月1日起施行。根據世界銀行10月24日發布的《2020年營商環境報告》,我國營商環境全球排名目前已經從去年的46位躍升至31位,連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。

優化營商環境意義重大,實踐表明,市場化、法治化、國際化的一流營商環境,對于增強微觀主體活力、提升政府治理能力、促進更高水平對外開放,作用顯著。會議指出,要站位全局,深刻認識優化營商環境的重要意義,準確把握優化營商環境是增強微觀主體活力、激發社會創新創業創造動力的重要舉措,是健全政府管理體系、推進國家治理能力和治理體系現代化的重要內容,是進一步擴大對外開放、發展更高層次開放型經濟的重要保障,運用法治思維和法治方式,強化制度建設和制度執行,用法治來規范政府和市場的邊界,打通制約營商便利化的堵點,努力為市場主體投資興業營造更加穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

會議強調,近年來,各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,主動作為、探索創新,涌現出了一大批創新做法和鮮活經驗,市場規則更加透明、市場競爭更加公平、監管執法更加規范、辦事創業更加便利,企業和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。在肯定成績、堅定持續優化營商環境的信心和決心的同時,也要看到,對標對表黨中央、國務院決策部署要求,對標對表國際先進,對標對表企業群眾期待,當前優化營商環境取得的成效還只是初步的。從工作理念看,站位全局、統籌謀劃的思維還有待提升;從工作機制看,職責明確、協調配合的機制還不夠健全;從工作效果看,市場主體獲得感、滿意度還有待提高,解決這些問題,仍需要繼續付出艱苦努力。

會議要求,各地區、各部門要以滾石上山不松勁、爬坡過坎不避難的韌勁,進一步深化改革、對標一流、勇于創新,以新氣象新擔當新作為抓實抓好深化“放管服”改革、優化營商環境改革各項工作,推動全國范圍營商環境持續改善,以營造一流營商環境的新成績,為完成全年經濟社會發展主要目標任務、決勝全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

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