中國國際貿易促進委員會

政企協同破解海外園區融資難題

主持人張凡:歡迎各位嘉賓參與本次“經貿會客廳”欄目的線上沙龍。在《中國貿易報》之前刊發的文章《莫要輕看發展海外園區的戰略意義》中就提到,建設運營好海外園區是樹立中國經濟發展模式的樣板,更是提升中國軟實力影響力的重要手段;海外園區是目前中國推進“一帶一路”建設的重要抓手,更是中企走出去的落腳點;海外園區的發展將為中國經濟高質量發展貢獻力量。由此看來,建設好海外園區意義十分重大。但對于海外園區的實施企業而言,卻面臨著比較尷尬的局面,建設海外園區還存在著融資難、招商難等問題。對此,我們邀請到了聯合國國際貿易中心高級官員毛天羽,廣西農墾對外經濟技術合作有限公司董事長、中國·印尼經貿合作區有限公司董事長范志明,未來集團總裁尹以橋,印度中國工業園建設運營方——中微小(成都)投資管理集團有限公司董事長王可今等嘉賓來討論海外園區如何破解融資難的話題。

范志明:首先感謝《中國貿易報》對中國·印尼經貿合作區的關注關心。歷經十余年的建設運營,我們的合作區于2016年一舉通過商務部、財政部的境外經貿合作區確認考核,正在成為“一帶一路”建設背景下中國企業拓展東南亞市場、尋找國際產能合作項目落腳點。目前,我們正在嘗試利用境外項目所在國的中資金融機構,如信保銀行等盤活境外資產,以國內母公司擔保方式解決資金問題,打破了傳統內保外貸的融資方式。當前,境外中資金融機構對我們園區建設十分支持,業務正在洽談當中。

毛天羽:我認為,海外園區的成功與政府的支持密不可分。非洲的園區與中國的園區的最大區別就在于,中國園區主要是政府搭臺,而非洲政府相對來說能力有限,只能提供土地和優惠政策,而且很多政策的落實還存在困難。同時由于主權債務影響,目前很多非洲政府都面臨融資困難,這給園區建設帶來一定的挑戰。所以在海外園區建設這件事情上,中國政府還是應該加大支持力度。

例如,在埃塞俄比亞的東方工業園更多是依靠自身水泥廠的滾動利潤逐漸發展起來的。作為在埃塞俄比亞的第一個工業園,東方工業園得到了埃塞俄比亞政府和中國政府的相應支持。比如說他們在驗收合格后,應該是得到了商務部的境外園區補貼。現在,我對尹總目前考慮的小型專業化園區的發展模式比較看好。

尹以橋:我在非洲經營了20多年,一直以工程、貿易為主,建設工業園區也只是剛開始嘗試。目前,我有幾個觀點還請各位指正。第一,海外園區要成功,投資主體在所在國得有實力。銀行和其他金融機構可以錦上添花,但雪中送炭的機會較少。這是由金融機構的訴求決定的:資金要安全,要合理回報。第二,政府支持是海外園區成功的必要條件。政府不支持,銀行等金融機構也不會支持,入駐企業或有入駐意愿的企業便沒有信心,所在國政府也會不重視,甚至時不時找麻煩。第三,宏觀環境很重要,中國與所在國友好關系的可持續性、所在國政治和安全狀況、所在國經濟成長性等都是海外園區能否成功的重大變數。

在這個認識的基礎上,我們莫桑比克絲路工業園項目計劃分三步走:第一步,股權融資,與志同道合的企業共同投資運營園區平臺,同時在園區內直接投資兩到三個生產項目,激活整個園區。第二步,尋求雙邊政府支持。莫桑比克工業基礎相當低,我們以推動工業化、出口創匯、解決就業等為訴求,尋求獲得園區特殊優惠政策。對于我們所在的湖北省,希望把園區打造成為湖北企業在非洲工業園示范園區。第三步,債權融資,整合園區資產,必要時整合合作伙伴國內資產,打包向中非產能合作資金、中非發展基金等機構融資。同時啟動園區招商,用國內園區傳統方式從擬入駐企業處籌集部分資金。

王可今:我有兩個建議。一是中國政府對企業走出去的引導有待繼續加強。目前,在印度的日資企業比中資企業更容易在印度落地,投資也能夠獲得更好的回報,這很大程度上是益于日本政府引導下的有序擴張政策。成立于1961年由日本政府出資承擔援外事務的日本海外協力基金,主要對日本海外企業進行貸款或直接投資。海外協力基金的利息低、期限長、條件優惠,利率原則上是0.5%,特殊情況可再低些,期限一般不超過20年,特殊情況也可在20年以上。在該基金的支持下,目前,日本已經在印度建有10多個工業園,使日本企業進入印度非常便利,也取得了很高的市場份額。而中國企業,特別是民企,缺乏全球化運作的能力,基本沒有享受到印度的政策紅利,僅僅享受到了人口紅利。中資企業現在還是處于各自為戰的狀態,缺少統一的平臺得到扶持和賦能。

二是海外中資銀行的運行機制需要適應中企海外發展的需要。目前中資企業內保外貸很難操作,銀行的支持力度還不夠;企業在境外的資產,比如土地等,在印度的中資銀行也不接受以此抵押或質押等。

張凡:謝謝各位的精彩觀點。經過討論,我們逐漸認識到,海外園區融資難并非一種“疾病”,而是“某種疾病所表現出的癥狀”,這需要從加大我國政府在宏觀層面支持、企業提高自身的發展實力、引導金融機構服務要跟上等多個方面著手解決。

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