中國國際貿易促進委員會

走出去 莫忽視跨境社保

在“一帶一路”倡議下,中企走出去步伐不斷加快。在此過程中,勞動者跨國流動行為頻繁,加上各國社會保障制度存在較大差異,令跨國企業員工社保斷層、雙重繳費、社保待遇支付障礙等一系列問題凸顯。

“跨境社保問題關系到企業和勞動者的切身利益,是企業跨境用工合規中的重要一環。”世策人力有限公司項目管理部經理鄧浩告訴《中國貿易報》記者,員工被境內企業外派至境外公司工作,其與境內企業的勞動關系很有可能依然存續。在此情況下,外派員工所在的東道國法律對其有繳納社保要求的,企業和員工依法需繳納國內及境外的雙重社保。若員工在國內并無存續的勞動關系,則其在國內的社保繳納出現斷層,可能對員工此后的生活、社會保險福利待遇等造成不利影響。

據江三角域外勞動法中心律師李浩杰介紹,在大多數要求外國勞動者依本國社會保險相關法律規定繳納社會保險的國家,外國勞動者享受社保待遇需滿足一定的條件或期限。例如,在美國工作的勞動者必須繳納社會保險稅和住院保險稅,其中住院保險是美國政府組織的社會醫療保險項目,為65周歲以上的老年人提供醫療服務。即使將來不能享受住院保險的福利,勞動者也必須繳納此項費用。外籍勞動者在美國工作并交納住院保險稅10年或者40季度以上,才可以在滿65周歲時獲得住院保險資格。事實上,能達到此條件的外籍勞動者并不多。印度同樣實施較為嚴格的社保政策,規定對于來自非締約國(雙邊社保協定)的勞動者,只有當他們年滿58周歲時,才能申請退回雇員公積金計劃的繳費,也只有當他們在印度就業和繳費10年以上才能獲得養老金領取資格。因此,東道國法律對相關社會保險待遇享受資格的規定,即使繳納了當地社保,外籍員工也很難享受到相應的社保待遇。

“對于走出去企業和勞動者來說,無論是社保費用的雙重繳納或是在東道國繳納社保后遇到的社保待遇支付障礙問題,都會帶來了一定的經濟負擔。”李浩杰說。

“在走出去過程中,防范員工社保繳納風險,維護員工社會保障權益,需要企業依照東道國的社保相關法律規定為外派人員繳納社保。尤其對于社保強制繳納的規定,企業需提高合規意識,明確社保繳納的義務,以規避風險。企業在依法繳納社保的同時,也可密切關注我國社保互免協定簽訂的情況,以便在與我國簽訂了社保互免協定的國家享受相應的社保豁免待遇。”鄧浩表示。

據了解,我國與德國、韓國、丹麥、加拿大等12個國家簽訂了雙邊社保協定,從協議中互免的內容看,覆蓋的險種多為養老保險、失業保險、傷殘保險、遺屬年金等,覆蓋人員一般包括雙方派遣人員、船員、航空人員、外事機構人員、公務員、政府雇員等。免除期限方面,就派遣人員而言,首次申請免除的期限為5年或6年,期滿后經各自主管機構或經辦機構批準可延長,延長期限視協議具體規定而定。

因此,若企業走出去的投資目的地為12個國家中的一個或多個,則上述外派員工可在國內開具參保證明,從而得以在東道國免繳協定豁免的部分社保。

李浩杰指出,出于分散風險的角度考慮,企業可為員工購買商業保險作為社保的補充,主要針對員工福利的保障,例如團體保險,包括意外險、醫療險、重大疾病保險、女性生育保險、定期壽險、年金保險等,針對企業中高層,還可追加個人保險。

此外,外國勞動者離境時,其在該國繳納的社保費用可以一次性結清。“例如在越南,如果外國雇員終止勞動合同,或工作許可證過期而沒有續簽,且不再受強制社保的約束,該員工有資格申請一次性社會保險結算津貼。”李浩杰表示,《中華人民共和國政府和瑞士聯邦政府社會保障協定》也包含了社會保險費用的返還條款:“如果締約一國人員受締約另一國法律規定管轄,且已依照締約另一國法律規定繳納保險費,當該人員離開該締約國時,其所繳納的保險費或個人賬戶余額應予以返還。”在中國目前為止所簽訂的12份雙邊社保協定中,該協定是唯一規定了社保費用返還的協定。社保費用的一次性結算或返還有助于緩解跨國勞動者社會保障待遇支付障礙問題,直接有效地保障了勞動者權益。

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