中國國際貿易促進委員會

七十載披荊斬棘 再回首成就輝煌——中國貿促會涉外法律服務工作綜述

彈指一揮間,瞬息70年。70載一路走來,中國從一窮二白走向繁榮發展,從積貧積弱發展為世界第二大經濟體,也從百廢待興,貿易上僅同少數國家互通有無、調劑余缺,成長為全球貨物貿易第一大國。在新中國對外貿易事業發展中,涉外商事法律服務工作一直是不可或缺的一個支撐,也是當前貿促事業中的一大核心業務。

“1949年剛剛建國,我們迫切需要同外國人‘做生意’。貿促會就是帶著中國產品到國際上辦展起家的。然而在展會和對外貿易過程中,中國企業經常會碰到專利侵權、合同糾紛等問題,涉外法律服務工作需要及時跟進、加強。”一位多年在貿促會工作的前輩對記者如是說。

透過歷史長河回望70年,貿促事業在篳路藍縷中一路走來。新中國建立伊始,百業待興,國際地位弱,對外貿易大多控制在外國人手中,遇到糾紛只能在西方國家進行仲裁,“我為魚肉”的處境常常會受到各種不公平、不合理的裁決。基于此境況,中國貿促會1952年成立當年就向上級提交了一份《關于辦理對外貿易仲裁的意見》,并受到高度重視。經過中央有關部門的研究討論,決定責成中國貿促會籌備開展對外貿易仲裁工作。

這是一項艱巨的任務,姑且不說當時的中國根本就沒有相關的法規與制度,哪怕是在資料、文獻這些基本層面都是一個空白。時任貿促會領導南漢宸訪日時帶回幾十本日本有關的國際貿易和法律書籍,時任秘書長冀朝鼎每次出訪歐洲總要去書店采購法律書刊,各部門干部也常常通過自己的關系委托中國駐外商務機構代購書刊并寄回國內,從領導到干部經常是各種學習、討論,與國外相關機構取經、交流……

就是這樣不斷摸索、不斷積累,結合中國發展實際和企業所需,一步一個腳印,貿促會法律部門不斷發展壯大,各項工作從建立到成熟,從成長到日臻完善。除了貿易仲裁事務,專利商標代理工作、海損理算、海事仲裁、商事調解、出證認證、風險預警、經貿摩擦應對,等等,各項工作依次鋪展開來。在新中國成立70年的歲月征程中,貿促會發揮獨特優勢,在涉外法律工作中遇見難題主動作為,面臨風險敢于擔當,歷練過硬本領,打造精湛隊伍,為中國企業走出去保駕護航。

記者通過查閱文獻了解到,與其他涉法機構相比,中國貿促會涉法部門在其獨特的發展路線中逐漸形成以下特點:

一是歷史悠久。從新中國成立不久,中國貿促會就開始了商事法律服務,逐步建立并完善了商事仲裁、海損理算、專利商標代理、出證認證、法律顧問、商事調解等相關業務。

二是在業界具有較強影響力。多年來,中國貿促會涉法服務工作取得成績可圈可點——商事仲裁、調解等多元糾紛解決機制進一步完善,傳統業務水平進一步加強,貿易仲裁以其獨立、公正和高效在國內外享有盛譽;商標、專利、著作權、域名、商業秘密、商業外觀、不正當競爭等知識產權工作不斷適應國際發展新形勢,工作業務得到了業界的一致認可;在全國經貿摩擦多發省份和行業建立經貿摩擦預警機構,完善貿促系統經貿摩擦預警體系,為企業出海做好風險防范;建設駐歐盟等重點國家和地區游說機構,開展海外經貿游說,代表行業做好對外貿易救濟調查申訴工作,開展貿易救濟措施效果評估,幫助有關企業應對國外反壟斷調查、安全審查等重大案件,工作取得階段性成果;企業合規在助力企業高質量發展、提升企業國際化經營中的核心競爭力、樹立中國企業良好的國際形象方面,發揮著日益重要的作用,成為貿促會法律服務的新亮點。

三是“大法律”觀逐漸深入到工作當中,配套服務體系日益完善。2015年初中國貿促會設立新法律事務部,加強了整體統籌協調工作,協調會內商事法律服務中心、中國國際經濟貿易仲裁委員會等涉法部門,初步建成了具有貿促會特色的大法律服務體系,為中外企業開展經貿合作提供了全方位的商法服務。各涉法部門還與各有關國際組織、各國各地區涉法部門、商協會組織和工商企業界建立了廣泛聯系,通過組織開展形式多樣的交流合作,幫助企業開拓和維護國際市場,促進中國體制、體系與國際接軌,為中國產業轉型升級爭取有利的國際環境。2017年,為適應中國從貿易大國向貿易強國轉變的現實需求,推動“一帶一路”“海洋強國”“交通強國”等國家倡議及國家戰略落實,中國海事仲裁委員會開始獨立運營,并以此為起點,圍繞以海事為中心的“大物流”“大交通”業務發展理念,著力提高中國海事仲裁的公信力,助力中國(國際)航運中心建設。

如今,中國貿促會涉外法律服務正逐漸走深走實,不斷貼近國家發展所需,也更加貼近服務企業:

——經貿摩擦預警體系日臻完善。截至6月,在地方、行業貿促會設立了200個預警機構,基本覆蓋經貿摩擦多發地區和重點行業,及時發布沿線國家貿易摩擦預警信息。中國貿促會今后還將進一步深化國際合作,加強與沿線國家仲裁機構的交流協作,推進沿線聯合調解中心建設,嘗試打造仲裁、調解資源共享平臺。

——服務國家“一帶一路”建設,提供更專業的法律服務。從分析研究沿線國家的整體情況著手,相繼完成“一帶一路”61個國別法律風險研究項目。建立中國馬來西亞、中韓、中國南亞聯盟等12個多雙邊商事法律合作委員會,設立中韓、中蒙商事法律合作委員會中方秘書處,幫助企業化解糾紛、防范風險。貿仲委自2015年以來開展了《“一帶一路”沿線國家國際仲裁制度》專題調研,對“一帶一路”沿線國家的商事仲裁法律、重要仲裁機構及其規則進行了研究,對中國企業參與相關仲裁活動給出了建議。

——緊跟國際發展趨勢,助力知識產權業務發展。近年來,中國貿促會參與制定了“十三五”國家知識產權保護和知識產權強國推進計劃,并于2017年正式成為世界知識產權組織長期觀察員。法律事務部報送的《中國“337”調查制度立法調研報告》《專利私掠課題研究報告》,就國家建立貿易調查反制措施建言獻策。開展德國、美國展會知識產權問題及案例研究,啟動企業知識產權工作狀況問卷調查和在線培訓模塊設計。積極推進“一帶一路”沿線知識產權合作。

——商法服務工作不斷細分,精進業務水平。為順應企業走出去步伐加快、海外利益日益延伸的新形勢,貿促會法律各部門相互協調統一,第一時間加快資源整合,提升工作水平,為企業開展國際化經營提供堅強保障。一方面,做好經貿摩擦預警,組織企業通過磋商對話、行業自律等妥善解決摩擦;另一方面,加強對外游說,強化多元化糾紛解決服務,推進貿仲委、海仲委分支機構建設,拓展仲裁業務新領域,探索“互聯網+仲裁”模式,加強訴調對接。例如,貿仲委從開展國內涉外仲裁起步,到探索實踐“一委兩制”,于2012年9月設立香港仲裁中心,開展普通法法域背景下仲裁服務,再到2018年7月2日、9月28日分別于加拿大溫哥華、奧地利維也納設立貿仲北美仲裁中心、貿仲歐洲仲裁中心,標志著貿仲委國際化發展進入新階段。

——國際交往與合作加強,在國際舞臺上不斷為中國工商界發聲。貿促會法律業務的“朋友圈”不斷拓展,與聯合國貿法會、國際律師協會、亞太法律協會等國際機構開展了有效合作。今年7月份,聯合國貿法會在72屆大會上通過了中國貿促會成為貿法會長期觀察員相關事宜。貿促會涉外法律業務的舞臺正日益寬廣。

70年,篳路藍縷,披荊斬棘;再回首,碩果累累,成就輝煌。

70年干事創業的歷程,中國從貧窮到富強,國際貿易規模實現大跨越的同時,貿易結構也正在持續優化。展望未來,中國正在更加深入地參與到國際經濟治理的過程中,世界經濟的發展與轉型也需要越來越多的東方智慧。這為中國貿促會涉外法律服務工作提供了大舞臺,也是新時代鑄就出的一份考卷。我們有理由相信,貿促系統的法律工作者們必將不忘初心、牢記使命,主動作為,知難而進,為中國成為國際貿易強國貢獻自己的一份力量。

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